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同时，我省还将严控用水总量，对取用水总量已达到或超过控制指标的区域，暂停审批其建设项目新增取水许可。

二是过程严管，严把环境准入关，实行严格管控，严禁任意改变用途，建立生态保护红线常态化执法机制，加强监督管理，日常巡护和执法监督，及时发现和严肃处理破坏生态保护红线违法行为。生态保护红线不是橡皮筋，一旦划定保护面积就只能增加不能减少。

据环保部南京环境科学研究所所长、全国生态保护红线划定技术组组长高吉喜介绍，其实早在2000年前后，就有一些县市在生态建设中开始摸索生态保护红线的划定工作。生态保护红线不是橡皮筋，划定时不能盲目求大、以次充好划定生态保护红线，就是要解决长期以来生态空间管理粗放、边界不清的问题。2015年我国发布了《生态保护红线划定技术指南》。●全国生态保护红线划定技术组组长高吉喜提醒，各地划红线的面积比例一定要切合本地实际，既不能刻意追求规模和比例、以次充好，更不能怕被套上紧箍，不敢划、不想划。此外，除陆域生态保护红线外，山东、海南、辽宁等沿海省份还划定了近岸海域生态保护红线，对近岸海域生态实行严格保护。

湖北将生态红线区分为水源涵养区、生物多样性维护区、土壤保持区、长江中游湖泊湿地洪水调蓄区等4类。高吉喜认为，正是基于长期的实践，划定并严守生态保护红线也因此被列为全面深化改革任务，被纳入《环境保护法》和《国家安全法》。衡水市公安交警支队未及时修订重污染天气应急工作预案，市商务局在日常监管中对油品质量缺乏相应技术检测手段，和工商、质监部门联合监管机制不完善，油品质量只能依据加油站进货票据进行纸面核定。

冀平说：主要问题是，去年煤改气工作实施稍微晚了一些，工作滞后，很多老百姓都已经买了散煤。目前，督查组转交石家庄市环保局进一步调查处理。牛国新介绍说：这都是直排。环保部第三督察组发现，河北石家庄市部分县级政府在落实重污染天气应急预案等工作上，除环保局外其他部门参与度不高。

据中国之声《央广新闻》报道，按照环境保护部统一部署，2月15日，开展2017年第一季度空气质量专项督查18个督查组已全部进驻京津冀及周边地区18个城市。环保部通报：截至16日，一督查组已走访督导检查137个部门和企业，部分地方存在环保压力传导不到位等问题，导致部分治理措施推进滞后。

临汾市山西焦化股份有限公司炭黑生产车间烟囱存在冒黑烟现象。环保部第三督察组在石家庄玉心玻璃有限公司开展现场检查时还发现，该企业存在未批先建，批建不符等情况，部分烟气污染物检测数据存疑。在督察人员的质询下，石家庄环保局大气处处长牛国新和办公室主任冀平都坦言，由于缺乏有效管控，石家庄散煤治理等工作进度明显滞后。实际上，今年管道都进户了，但没有人用。

河南鹤壁市2个建筑工地在红色预警期间未落实停工要求，2家企业或大气污染治理设施管护水平较差。环保部还通报，沧州市大化TDI有限公司限产限排量仅达到10%，未严格按沧县通知的要求落实污染物减排30%，用电量降30%。南皮县河北鑫珠陶瓷制造有限公司、至信化工有限公司属于此次应急期间停产企业，但调取用电量发现，2月11日至16日用电量仍处于高负荷。冀州区双创工地部分土方及裸露地面未采取有效防扬尘措施

今年全省网格化环境监管体系由建设阶段转入实施阶段，要进一步明确领导责任、主体责任和直接责任，建立基于网格的污染源清单，健全督查问责机制，增强监管实效。垂管改革既是体制机制的改革，更是理念、思路、方法的转变。

环保系统各级党组织要真正把全面从严治党责任担负起来、履行到位，真管真严、敢管敢严，打造一支政治强、业务精、敢作为、作风正的环保干部队伍。在工作重心上，要实行两个聚焦。

同时，张务锋强调，要统筹推进生态环保领域其他改革措施。张务锋说，在制度建设上，要实现两个加强：一方面，加强地方党委、政府和相关部门责任落实，做到守土有责、守土尽责，让抓发展、管行业的力量同时搞环保，防止出现地方党委政府及其部门责任弱化的问题。他说，中央要求，今年6月底前要基本完成试点工作。同时，要认真做好第二次全省污染源普查前期准备工作，加快推进环境社会风险防控、生态环境损害赔偿、环境失信联合惩戒、环境污染责任保险等方面改革，为环保事业发展不断注入新动力。尽快配套建立环境准入负面清单制度，强化红线指标约束，将各类经济社会活动限定在红线管控范围以内。6月底前完成火电、造纸行业企业排污许可证申请与核发工作，年底前完成大气十条和水十条涉及的重点行业、产能过剩行业排污许可证核发工作，并依证开展环境监管执法，敦促排污单位落实治污责任。

垂改后，将专门建立环境监察机构，并实行环境监察和环境执法分开，环境质量监测和环境执法监测分开。目前，山东省委、省政府已向国家报送了改革试点申请，改革方案研究确定并报经国家同意后，即可组织实施。

实施生态保护红线改革。实施排污许可制度改革。

在队伍建设上，要履行两个责任。实施网格化环境监管改革。

省级环保部门要更加聚焦生态环境质量监测和环境监察，市、县两级要更加聚焦环境执法。另一方面，加强监督检查和责任追究，专门建立环境监察机构，形成权威有效的督政机制。健全信息共享机制，搭建环保大数据平台，实现不同行政层级之间、不同部门之间、不同主体之间共建共享共用。省市县级三级都要健全议事协调机制，研究解决本地区环境保护重大问题，强化综合决策，形成工作合力。

在全省环境保护工作电视会议上，山东省副省长张务锋谈到了省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革的问题。在运行机制上，要强化两个健全。

垂改后，实行环境监察和环境执法分开，环境质量监测和环境执法监测分开环保系统各级党组织要真正把全面从严治党责任担负起来、履行到位，真管真严、敢管敢严，打造一支政治强、业务精、敢作为、作风正的环保干部队伍。

实施网格化环境监管改革。6月底前完成火电、造纸行业企业排污许可证申请与核发工作，年底前完成大气十条和水十条涉及的重点行业、产能过剩行业排污许可证核发工作，并依证开展环境监管执法，敦促排污单位落实治污责任。

在工作重心上，要实行两个聚焦。垂改后，将专门建立环境监察机构，并实行环境监察和环境执法分开，环境质量监测和环境执法监测分开。同时，张务锋强调，要统筹推进生态环保领域其他改革措施。另一方面，加强监督检查和责任追究，专门建立环境监察机构，形成权威有效的督政机制。

实施生态保护红线改革。省市县级三级都要健全议事协调机制，研究解决本地区环境保护重大问题，强化综合决策，形成工作合力。

今年全省网格化环境监管体系由建设阶段转入实施阶段，要进一步明确领导责任、主体责任和直接责任，建立基于网格的污染源清单，健全督查问责机制，增强监管实效。实施排污许可制度改革。

在全省环境保护工作电视会议上，山东省副省长张务锋谈到了省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革的问题。在运行机制上，要强化两个健全。